Pakkausasetus: mitä uusi EU-sääntely tarkoittaa pakkauksille ja mitä yrityksen tulee tehdä
Pakkausasetus luo pakkausten suunnitteluun, materiaaleihin, merkintöihin ja dokumentointiin aiempaa yhtenäisemmät vaatimukset koko EU-markkinalle. Kyse on pakkaus- ja pakkausjäteasetuksesta, eli PPWR:stä, joka korvaa aiemman direktiivipohjaisen sääntelyn suoraan sovellettavalla asetuksella. Asetuksen yleinen soveltamispäivä on 12.8.2026. Asetuksen tavoitteena on tehdä pakkausvaatimuksista aiempaa yhdenmukaisempia eri EU-jäsenmaissa.
Pakkausten kanssa toimivien yritysten toiminnassa pakkausasetus vaikuttaa pakkausrakenteeseen, materiaalivalintoihin, tyhjän tilan vähentämiseen, kierrätettävyyteen, uudelleenkäytettävyyteen, kemikaalirajoituksiin ja vaatimustenmukaisuuden osoittamiseen.
Mikä pakkausasetus on?
Pakkausasetus tarkoittaa EU:n asetusta 2025/40, joka säätelee pakkauksia koko niiden elinkaaren ajan. Asetus kattaa pakkausten suunnittelun, valmistuksen, markkinoille saattamisen, merkinnät, uudelleenkäytön, kierrätettävyyden ja tiettyjen aineiden rajoitukset. Tavoitteena on vähentää pakkausten ympäristökuormitusta ja samalla yhtenäistää unionin sisämarkkinoiden sääntöjä.
Euroopan komission asetukselle asettamiin tavoitteisiin kuuluvat muun muassa kaikkien pakkausten kierrätettävyys vuoteen 2030 mennessä taloudellisesti toteuttamiskelpoisella tavalla, kierrätysmuovin käytön lisääminen sekä neitseellisten raaka-aineiden käytön vähentäminen.
Ketä pakkausasetus koskee?
Pakkausasetus koskee yrityksiä, jotka valmistavat pakkauksia, pakkaavat tuotteita, tuovat pakattuja tuotteita EU-markkinoille tai saattavat pakkauksia markkinoille omalla nimellään. Käytännössä vaikutukset ulottuvat koko pakkausten arvoketjuun.
Tyypillisiä toimijoita, joihin pakkausasetus vaikuttaa, ovat:
- pakkausvalmistajat
- brändinomistajat
- elintarvike- ja juomayritykset
- verkkokaupat
- maahantuojat
- jakelijat
- yritykset, joilla on omia kuljetus-, ryhmä- tai myyntipakkauksia
Miksi pakkausasetukseen kannattaa reagoida heti?
Pakkausasetus alkaa näkyä yritysten työssä jo ennen voimaantuloa sillä pakkausmenetelmien ja materiaalien uudistaminen vaatii aikaa. Pakkausmateriaalien hyväksynnät, toimittajavaihdokset, painatukset ja etikettimuutokset toteutuvat usein pitkissä sykleissä.
Varhainen valmistautuminen helpottaa seuraavia:
- nykyisten pakkausten kartoitusta
- ylimääräisen materiaalin ja tyhjän tilan tunnistamista
- toimittajilta saatavan teknisen tiedon keruuta
- tulevien merkintämuutosten ennakointia
- vaatimustenmukaisuusdokumentaation rakentamista
- vaihtoehtoisten materiaalien vertailua
Pakkausasetus tiivistettynä
| Pakkaus on suunniteltava kierrätettäväksi | Pakkausasetuksen mukaan EU-markkinoille saatettavien pakkausten on täytettävä kierrätettävyyttä koskevat vaatimukset. Tavoitteena on, että vuoteen 2030 mennessä kaikki pakkaukset ovat kierrätettäviä taloudellisesti toteuttamiskelpoisella tavalla. Vuodesta 2035 alkaen kierrätettävyyden tulee toteutua myös käytännössä laajassa mittakaavassa. Yritykselle tämä tarkoittaa, että pakkauksen materiaalien, liimojen, etikettien, värien ja muiden komponenttien soveltuvuus korostuu. Jos pakkauksen rakenne vaikeuttaa lajittelua tai materiaalin talteenottoa, tulee muutoksia tehdä. |
| Pakkausten määrää ja tyhjää tilaa on vähennettävä | Pakkausasetus kohdistuu myös ylipakkaamiseen. Yritysten on valmistettava, että täytettyjen ryhmäpakkausten, kuljetuspakkausten ja verkkokauppapakkausten tyhjän tilan osuus on enintään 50 %. Myyntipakkauksissa tyhjä tila on minimoitava niin, että pakkaus säilyttää tehtävänsä. Verkkokaupan tai logistiikan alan toimijan kannattaa tarkastella ainakin seuraavia kysymyksiä: • onko pakkaus suurempi kuin tuotteen suojaus edellyttää • syntyykö pakkaukseen turhaa ilmatilaa • käytetäänkö useita pakkauskerroksia tilanteissa, joissa kevyempi ratkaisu riittäisi • voidaanko pakkaus muotoilla tiiviimmäksi ilman, että tuoteturvallisuus heikkenee |
| Tietyissä muovipakkauksissa kierrätysmateriaalin osuus kasvaa | Muovipakkauksille astuu voimaan sitovia kierrätyssisältöä koskevia tavoitteita, jotka kiristyvät vuosina 2030 ja 2040. Tavoitteet vaihtelevat pakkaustyypin mukaan ja vaikuttavat erityisesti yrityksiin, jotka käyttävät muovipakkauksia tuotteen suorassa kontaktissa, esimerkiksi juomapakkauksissa tai muissa kuluttajapakkauksissa. |
| Uudelleenkäytettävän pakkauksen väitteet on pystyttävä perustelemaan | Pakkausasetus sisältää vaatimuksia myös uudelleenkäytettäville pakkauksille. Jos pakkaus esitetään uudelleenkäytettävänä, sen pitää täyttää sille asetetut tekniset ehdot. Pakkauksen on kestettävä useita käyttökertoja, ja sen on oltava tyhjennettävissä, puhdistettavissa ja käsiteltävissä turvallisesti. Asetus vaikuttaa todennäköisesti myös suomalaiseen PALPA-järjestelmään, mutta vaikutukset ovat toistaiseksi epäselviä. |
| Pakkausten kemikaalirajoitukset kiristyvät | Pakkausasetuksessa on rajoituksia aineille, jotka voivat aiheuttaa riskejä terveydelle, ympäristölle tai materiaalikierrätykselle. PFAS-yhdisteitä sisältävät pakkaukset kielletään elintarvikekontaktissa tiettyjen kynnysarvojen ylittyessä elokuusta 2026 alkaen. Pakkausten raskasmetallipitoisuuksille sovelletaan enimmäisrajaa. Lyijyn, kadmiumin, elohopean ja kromin yhteenlaskettu pitoisuus saa olla enintään 100 mg/kg. |
| Pakkausmerkinnät yhdenmukaistuvat EU:ssa | Pakkausasetuksen myötä EU:ssa siirrytään harmonisoituihin pakkausmerkintöihin, joiden tarkoitus on helpottaa materiaalin tunnistamista, lajittelua ja kuluttajaviestintää. Sääntelyn aikataulun mukaan merkintävelvoitteet alkavat pääsääntöisesti 12.8.2028 tai myöhemmin, jos niitä koskevat täytäntöönpanosäädökset valmistuvat vasta sen jälkeen. |
| Vaatimustenmukaisuus on pystyttävä osoittamaan | Pakkausasetus lisää dokumentointia ja vaatimustenmukaisuuden hallintaa. Asetus tuo mukanaan vaatimustenmukaisuuden arviointia ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutusta koskevia velvoitteita. |
Pakkausasetus aikataulu yrityksille
- 11.2.2025: asetus astui voimaan
- 12.8.2026: asetuksen yleinen soveltaminen alkaa
- 12.8.2028: harmonisoituja merkintöjä koskevat velvoitteet alkavat pääsääntöisesti tästä eteenpäin, riippuen täytäntöönpanosäädösten aikataulusta
- 1.1.2030: kierrätettävyyttä, kierrätyssisältöä ja tyhjän tilan rajoitusta koskevat vaatimukset alkavat konkretisoitua laajemmin
- 1.1.2035: kierrätettävyyden on toteuduttava käytännössä laajassa mittakaavassa
Miten Ecobio voi auttaa Pakkaus- ja pakkausjäteasetuksen tulkitsemisessa?
PPWR:n vaatimusten tulkinta ja käytännön soveltaminen on monimutkainen kokonaisuus, jossa ulkopuolisen asiantuntijan tuesta on apua.
- Tunnistamme PFAS-riskit: Auditoimme pakkausmateriaalit ja varmistamme, etteivät ne sisällä kiellettyjä ”ikuisuuskemikaaleja”.
- Varistamme, että dokumentaatio on kunnossa: Autamme laatimaan ja hallitsemaan pakkauskohtaiset vaatimustenmukaisuusvakuutukset (DoC) digitaalisesti.
- Strateginen ennakointi: Laskemme pakkaustenne kierrätettävyysluokitukset ja autamme optimoimaan pakkaussuunnittelun vastaamaan vuoden 2030 tiukkoja vaatimuksia.
Hankintaketjujen muuttaminen ja teknisen dokumentaation kerääminen vie aikaa. Aloittamalla nyt, varmistatte yrityksenne häiriöttömän kaupankäynnin määräaikaan mennessä.
Ota yhteyttä!
Mari Sillanpää
Kestävyysasiantuntija