Ympäristövaikutusten arviointi (YVA): mitä se tarkoittaa ja milloin sitä tarvitaan?

Mikä on YVA? – Ympäristövaikutusten arviointi

YVA eli ympäristövaikutusten arviointi tarkoittaa lakisääteistä menettelyä, jossa suunnitellun toiminnan ympäristövaikutukset arvioidaan kattavasti. YVA-menettelyn tavoitteena on tunnistaa merkittävät vaikutukset, sekä vähentää tai kokonaan poistaa hankkeen kielteiset ympäristövaikutukset. 

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) tehdään, jos hankkeella on merkittäviä ympäristövaikutuksia. YVA-menettelyn tavoitteena on vähentää tai kokonaan poistaa hankkeen negatiiviset ympäristövaikutukset.  

YVA on tarkoitus tehdä varhaisessa vaiheessa hanketta, jotta hankkeen toteuttamiselle on vielä vaihtoehtoja, joista voidaan toteuttaa se, joka vähiten aiheuttaa haitallisia ympäristövaikutuksia. 

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) tiivistettynä

Mitä YVA tarkoittaa?	YVA tarkoittaa ympäristövaikutusten arviointia. Menettelyssä selvitetään hankkeen merkittävät ympäristövaikutukset ennen päätöksentekoa.
Milloin YVA tarvitaan?	YVA-menettelyä sovelletaan hankkeisiin ja hankkeiden muutoksiin, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Millaisissa hankkeissa YVA-menettelyä käytetään?	YVA-menettelyä voidaan käyttää esimerkiksi kaivoshankkeissa, tuulivoimahankkeissa, moottoritiehankkeissa ja jätteenkäsittelyhankkeissa.
Kuka vastaa YVA-menettelyn arviointiaineistosta?	Hankkeesta vastaava taho vastaa ympäristövaikutusten selvittämisestä, arviointiohjelman laatimisesta ja arvioinnin tulosten kokoamisesta arviointiselostukseen.
Kuka ohjaa YVA-menettelyä?	Yhteysviranomainen ohjaa YVA-menettelyä. Useimmissa YVA-hankkeissa yhteysviranomaisena toimii Lupa- ja valvontavirasto.
Mitä YVA-ohjelmassa kuvataan?	YVA-ohjelmassa kuvataan hanke, hankevaihtoehdot, arvioitavat ympäristövaikutukset sekä tiedottamisen ja osallistumisen järjestäminen.
Mitä YVA-selostuksessa esitetään?	YVA-selostuksessa esitetään arvioinnin tulokset, hankevaihtoehtojen vaikutukset, haitallisten vaikutusten ehkäisykeinot ja vaikutusten seuranta.
Miten YVA-menettelyyn voi osallistua?	Asukkaat, järjestöt, viranomaiset ja muut tahot voivat antaa mielipiteitä ja lausuntoja YVA-ohjelmasta sekä YVA-selostuksesta kuulutusaikana.
Mikä on perusteltu päätelmä?	Perusteltu päätelmä on yhteysviranomaisen johtopäätös hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista. Päätelmä annetaan YVA-selostuksen kuulemisen jälkeen.
Miten YVA liittyy lupahakemukseen?	Hankkeesta vastaava liittää YVA-selostuksen ja perustellun päätelmän lupahakemuksiin. Lupaviranomainen ottaa arviointiaineiston huomioon luvassa.

Milloin YVA eli Ympäristövaikutusten arviointi tehdään? 

Ympäristövaikutusten arvioinnin tarpeellisuudesta säädetään YVA-laissa (252/2017). Suuremmissa hankkeissa, kuten kaivokset, jätteenkäsittelylaitokset ja tuulivoima-alueet, YVA on välttämätön tehdä. Pienemmissä hankkeissa, kuten pienet teollisuuslaitokset tai olemassa olevien teollisuuslaitosten toiminnan muutokset, LVV (Lupa- ja valvontavirasto) arvioi YVA:n tarpeen erikseen. Hankkeen muutos voi olla esimerkiksi laitoksen kapasiteetin kasvattaminen.   

YVA tehdään varhaisessa vaiheessa hanketta, jotta sen tulokset voivat vaikuttaa hankkeen suunnitteluun. Hankkeen mahdollisia toteutusvaihtoehtoja vertaillaan toisiinsa, jotta niiden vaikutusten erot saadaan selville. YVA:n jälkeen lupaviranomaiset ja hankkeesta vastaava ovat tietoisia hankkeen haitallisista ympäristövaikutuksista ja keinoista lieventää niitä.  

YVA-hankkeet

YVA-hankkeita voivat olla muun muassa tuulivoimapuistot, kaivokset ja jätteenkäsittelylaitokset, sekä olemassa olevien laitosten laajennukset.   

Huolellinen YVA-menettely estää yllätyksiä ja vähentää epävarmuutta hankkeen toteutuksessa. YVA:ssa vertaillaan aina hankkeen toteutusvaihtoehtoja sekä myös sitä vaihtoehtoa, ettei hanketta toteuteta lainkaan. Lopulta valitaan kokonaisuuden kannalta paras vaihtoehto toteutettavaksi. Jos sijainnin tai esim. tuotantokapasiteetin osalta hankkeella ei ole vaihtoehtoja, vertailu tehdään hankkeen toteuttamisen ja toteuttamatta jättämisen välillä.   

Taho, joka vastaa hankkeesta, on vastuussa YVA:sta koituvista kustannuksista. YVA-menettelyn kustannuksia ovat asiantuntijatyö  kuten luontoselvitykset, hanke- ja nykytilakuvaukset ja arviointityö erilaisine mallinnuksineen, YVA.n vuorovaikutukseen kuuluva viestintä ja yhteydenpito sidosryhmiin sekä virallisen kuulemisen kustannukset ja viranomaismaksut (arviointiohjelmasta ja päätelmästä säädetyt maksut). 

YVA-menettely

YVA-menettely koostuu YVA-ohjelmasta, jossa esitellään hanke, sen vaihtoehdot ja arviointimenetelmät, sekä YVA-selostuksesta, jossa esitetään arviot hankkeen vaikutuksista ympäristöön, ilmastoon, asumiseen, ihmisten terveyteen ja muihin merkittäviin vaikutusluokkiin.

YVA-menettely käynnistyy virallisesti, kun hankkeesta vastaava taho lähettää ympäristövaikutusten arviointiohjelman Lupa- ja valvontavirastolle tai työ- ja elinkeinoministeriölle ydinvoimaan liittyvissä hankkeissa.

LVV (Lupa- ja valvontavirasto) on vastuussa tiedottamisesta hankkeen vaikutusalueella ja kokoaa mm. alueen asukkaiden, järjestöjen ja viranomaisten mielipiteet ja lausunnot, joiden pohjalta laatii lausunnon YVA:n arviointiohjelmasta ja selostuksesta.

YVA-menettelyn aikana kerätään tietoa, joka tukee hankkeen suunnittelua ja tuloksena tulee olla selkeä kuva hankkeen ympäristövaikutuksista ja ymmärrys keinoista joilla vähentää ja/tai estää haitalliset ympäristövaikutukset.

YVA-ohjelma on suunnitelma, jossa avataan, miten ympäristövaikutusten arviointi tehdään. Ohjelmassa tulee kuvata hanke, hankkeen vaihtoehdot, selvitettävät vaikutukset ja kertoa miten hankkeesta tiedotetaan ja osallistetaan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja järjestöt.

YVA-selostus on vaikutusarviointien tulos, joka koostuu hankkeen ympäristövaikutuksista, hankkeen vaihtoehdoista ja keinoista vähentää tai jopa poistaa hankkeen haittavaikutuksia.

Mitä selvityksiä ympäristövaikutusten arviointi (YVA-menettely) vaatii?

YVA:ssa osallistetaan lähialueen asukkaita ja muita sidosryhmiä esimerkiksi asukastapaamisten tai -kyselyiden kautta. Menettelyyn kuuluu kaksi yleisötilaisuutta, jossa hanketta ja sen todennäköisiä ympäristövaikutuksia esitellään yleisölle. Merkittävimmissä hankkeissa hankkeelle voidaan perustaa ohjausryhmä sekä tarvittaessa esim. asukas- ja ympäristöyhdistyksistä koostuva seurantaryhmä, jotka pystyvät vaikuttamaan YVA-menettelyssä hankkeen suunnitteluun.   

YVA-menettelyn avulla löytyy usein myös keinoja pienentää hankkeen ympäristövaikutuksia. Ecobion asiantuntijat varmistavat, että hankkeen ympäristövaikutusten arviointi sujuu mutkattomasti ja viranomaisten vaatimukset täyttäen. Tunnemme Ecobiolla viranomaisten toimintatavat hyvin, joten vuoropuhelu on helppoa ja turhilta selvityksiltä ja tutkimuksilta vältytään.   

YVA-laki

YVA-ohjelman ja -selostuksen sisällöstä säädetään YVA-asetuksessa (277/2017). 

Ympäristövaikutusten arviointimenettely-laissa (252/2017) säädetään, milloin hankkeeseen sovelletaan YVA-menettelyä. Lupa- ja valvontavirasto voi edellyttää YVA-menettelyä myös yksittäistapauksissa erillisellä päätöksellä. YVA:n tarpeen arvio kannattaa isompien hankkeiden kohdalla aina tehdä ennen ympäristölupahakemusta, jotta YVA:n tarve on tiedossa.   

YVA ei ole lupamenettely, eikä YVA:sta voi valittaa. 

Ympäristölupa

Ympäristölupa pitää hakea toiminnalle, josta voi koitua haittaa ympäristölle. Metalli-, metsä-,kemian- ja kierrätysteollisuus ovat aloja, joiden hankkeen tarvitsevat lähes aina ympäristöluvan. Ympäristölupa määrittelee mm. toiminnan laajuutta, päästöjä ja päästöjen vähentämistä.  

Voit lukea lisää ympäristölupa-asioista täältä.

Ecobio auttaa YVA-hankkeissa! 

Ecobiolle myönnettiin Hyvä YVA -palkinto vuonna 2020 Koverharin sataman YVA-menettelystä. Palkinto myönnetään vuosittain parhaiten toteutetulle YVA-menettelylle. Tarkempi esittely hankkeesta täällä.  

Ota yhteyttä

We help you balance business and nature.