Perusteltu päätelmä YVA-menettelyssä: mitä se tarkoittaa?

Perusteltu päätelmä on YVA-menettelyssä annettava yhteysviranomaisen johtopäätös hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista. Se laaditaan arviointiselostuksen, siitä annettujen mielipiteiden ja lausuntojen, mahdollisen kansainvälisen kuulemisen tulosten sekä yhteysviranomaisen oman tarkastelun pohjalta.

Käytännössä perusteltu päätelmä kokoaa viranomaisnäkemyksen siitä, mitä hankkeen toteuttaminen merkitsisi ympäristölle ja millaisia vaikutuksia lupavaiheessa tulee ottaa huomioon. Ennen päätelmän antamista yhteysviranomainen tarkistaa YVA-selostuksen riittävyyden ja laadun. Päätelmä annetaan hankkeesta vastaavalle kahden kuukauden kuluessa arviointiselostuksen kuulemisen päättymisestä.

Perusteltu päätelmä tarvitaan hankkeen lupavaiheessa. Hankkeesta vastaava liittää YVA-selostuksen ja perustellun päätelmän lupahakemuksiin, ja lupaviranomainen ottaa aineiston huomioon luvassa.

Mikä perusteltu päätelmä on?

Perusteltu päätelmä tarkoittaa yhteysviranomaisen perusteltua johtopäätöstä hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista. Yhteysviranomainen muodostaa päätelmän arviointiselostuksen, kuulemisessa saadun aineiston ja oman asiantuntijatarkastelunsa perusteella.

YVA-selostuksessa hankkeesta vastaava esittää tiedot hankkeesta, sen vaihtoehdoista ja todennäköisesti merkittävistä ympäristövaikutuksista. Perustellussa päätelmässä yhteysviranomainen arvioi selostuksen tietopohjaa ja laatii johtopäätöksen vaikutusten merkittävyydestä.

Perusteltu päätelmä tuotiin osaksi ympäristövaikutusten arviointia vuoden 2017 lakiuudistuksessa.

Milloin perusteltu päätelmä annetaan?

Perusteltu päätelmä annetaan YVA-selostuksen kuulemisen jälkeen. Ennen selostusvaihetta hankkeesta vastaava laatii YVA-ohjelman, jossa kuvataan hanke, hankevaihtoehdot, selvitettävät vaikutukset sekä tiedottamisen ja osallistumisen järjestäminen. Yhteysviranomainen antaa ohjelmasta lausunnon, jonka pohjalta vaikutusten arviointia tarkennetaan.

YVA-ohjelman jälkeen hankkeesta vastaava selvittää hankkeen ympäristövaikutukset ja kokoaa tulokset YVA-selostukseen. Selostuksen tulee antaa riittävät tiedot hankkeen vaihtoehdoista, arvioiduista vaikutuksista, vaikutusten merkittävyydestä, haitallisten vaikutusten ehkäisemisestä ja seurannasta.

Yhteysviranomainen tiedottaa YVA-selostuksen vireilläolosta. Selostuksen kommentointiaika on 30 ja 60 päivän välillä. Kuulemisen jälkeen yhteysviranomainen tarkistaa selostuksen riittävyyden ja laadun sekä laatii perustellun päätelmän hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista.

Mitä perusteltuun päätelmään sisältyy?

Perusteltu päätelmä sisältää yhteysviranomaisen johtopäätöksen hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista. Päätelmässä kuvataan hankkeen perustiedot, YVA-menettelyn eteneminen, osallistumisen järjestäminen sekä arviointiselostuksesta annetut mielipiteet ja lausunnot.

Päätelmässä käsitellään myös YVA-selostuksen riittävyyttä ja laatua. Yhteysviranomainen arvioi, onko hankkeen vaihtoehtoja ja vaikutuksia käsitelty riittävän kattavasti ja ymmärrettävästi. Tarkastelussa voidaan kiinnittää huomiota myös siihen, onko arviointiohjelmasta annettu lausunto otettu huomioon selostuksessa.

Kuka laatii perustellun päätelmän?

Perustellun päätelmän laatii yhteysviranomainen, useimmiten Lupa- ja valvontavirasto. Ydinenergiahankkeissa yhteysviranomaisena toimii työ- ja elinkeinoministeriö.

Hankkeesta vastaava vastaa ympäristövaikutusten selvittämisestä, arviointiaineiston laatimisesta, viestinnästä ja kuulemiseen liittyvistä kustannuksista. Hankkeesta vastaava voi käyttää YVA-konsulttia arviointiohjelman ja arviointiselostuksen laadinnassa, mutta vastuu aineiston toimittamisesta säilyy hankkeesta vastaavalla.

Miten perusteltu päätelmä liittyy YVA-selostukseen?

YVA-selostus on hankkeesta vastaavan laatima asiakirja, johon kootaan arvioinnin tulokset. Perusteltu päätelmä laaditaan selostuksen ja siitä saadun kuulemisaineiston perusteella. Selostuksen tulee sisältää riittävät tiedot, jotta yhteysviranomainen voi muodostaa johtopäätöksen hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista.

Jos YVA-selostus on puutteellinen, yhteysviranomainen voi pyytää hankkeesta vastaavaa täydentämään selostusta. Täydennys on tehtävä, jos selostuksen perusteella ei pystytä laatimaan perusteltua päätelmää asianmukaisesti.

Miten perusteltu päätelmä vaikuttaa lupamenettelyyn?

Perusteltu päätelmä siirtyy hankkeen lupavaiheeseen lupahakemuksen liitteenä. Hankkeesta vastaavan tulee liittää lupahakemuksiin sekä YVA-selostus että perusteltu päätelmä. Lupaviranomainen ottaa aineiston huomioon luvassa.

Lupavaiheessa perusteltu päätelmä auttaa arvioimaan, miten YVA-menettelyssä tunnistetut vaikutukset vaikuttavat hankkeen toteuttamisedellytyksiin ja mahdollisiin lupamääräyksiin. Päätelmä voi nostaa esiin esimerkiksi vaikutusten lieventämiseen, seurantaan, vaihtoehtojen vertailuun tai lisäselvitystarpeisiin liittyviä asioita.

Tarvitsetko tukea perustellun päätelmän vaatimuksiin vastaamisessa?

Perusteltuun päätelmään valmistautuminen alkaa YVA-selostuksen laadinnasta. Arviointiaineiston tulee kuvata hankkeen vaihtoehdot, merkittävät ympäristövaikutukset, haitallisten vaikutusten ehkäisy, kuulemisessa esiin nousseet kysymykset ja seurannan tarpeet ymmärrettävästi.

Ecobio tukee hankkeesta vastaavia YVA-menettelyn eri vaiheissa, kuten arviointiohjelman laadinnassa, vaikutusten arvioinnissa, YVA-selostuksen kokoamisessa, viranomaisyhteistyössä ja lupavaiheeseen valmistautumisessa.

Ota yhteyttä, kun tarvitset asiantuntijatukea YVA-menettelyyn, perustellun päätelmän tulkintaan tai YVA-aineiston hyödyntämiseen hankkeen jatkosuunnittelussa.

Ota yhteyttä

We help you balance business and nature.