YVA-hankkeet: milloin ympäristövaikutusten arviointi tehdään?
YVA-hankkeet ovat hankkeita, joiden mahdollisesti merkittävät ympäristövaikutukset selvitetään ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. Menettelyssä arvioidaan jo suunnitteluvaiheessa, mitä hankkeen toteuttaminen tarkoittaisi ympäristölle, ihmisille, luonnonarvoille ja alueen käytölle.
YVA-hankkeita voivat olla esimerkiksi moottoritiet, kaivokset, jätteenkäsittelylaitokset ja tuulivoimalat. YVA-laki määrittää hankkeet, joihin arviointimenettelyä sovelletaan aina. Lisäksi menettely voi tulla sovellettavaksi yksittäistapauksessa, mikäli hankkeen tai hankkeen muutoksen ympäristövaikutukset vastaavat laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain määrittämiä merkittäviä vaikutuksia.
YVA-menettelyllä tuotetaan tietoa hankkeen suunnitteluun, vaihtoehtojen vertailuun ja viranomaisten päätöksentekoon. Arviointi tehdään riittävän varhaisessa vaiheessa, jotta hankkeen toteutustapoihin, sijaintiin, teknisiin ratkaisuihin tai muihin vaihtoehtoihin voidaan vielä vaikuttaa.
Mitä YVA-hankkeella tarkoitetaan?
YVA-hankkeella tarkoitetaan hanketta, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Laissa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä hankkeella tarkoitetaan esimerkiksi laitoksen, toiminnan tai rakennustyön toteuttamista sekä muuta luonnonympäristöön ja maisemaan kajoamista tai mineraalivarojen hyödyntämistä.
Ympäristövaikutukset voivat kohdistua väestöön, ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen. Arvioinnissa voidaan tarkastella myös vaikutuksia esimerkiksi seuraaviin:
- maa ja maaperä
- vesialueet
- ilma ja ilmasto
- kasvillisuus
- eliöt
- biodiversiteetti
- yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva
- maisema
- kulttuuriperintö
- luonnonvarojen hyödyntäminen
Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan myös eri vaikutustekijöiden keskinäiset suhteet.
Käytännössä YVA-hanke voi liittyä uuteen toimintaan, olemassa olevan toiminnan laajentamiseen tai hankkeen muuttamiseen. Arviointitarve ratkaistaan hankkeen ominaisuuksien, sijainnin ja todennäköisten vaikutusten perusteella.
Milloin hanke kuuluu YVA-menettelyyn?
YVA-laissa on lueteltu hankkeet ja hankkeiden muutokset, joissa arviointimenettely tehdään aina. Menettelyä voidaan soveltaa myös hankkeeseen, joka jää lain hankeluettelossa mainittujen kokorajojen tai hanketyyppien ulkopuolelle. Ratkaisevaa on tällöin hankkeen todennäköisten vaikutusten merkittävyys.
Arvioinnissa huomioidaan myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset, sillä usean hankkeen samanaikainen tai peräkkäinen toteutuminen voi lisätä vaikutuksia samalla alueella.
Lupa- ja valvontavirasto voi tehdä päätöksen YVA-menettelyn soveltamisesta yksittäistapauksessa. Ydinlaitoksia koskevissa hankkeissa toimivalta kuuluu työ- ja elinkeinoministeriölle.
Hankkeesta vastaava voi myös tehdä yhteysviranomaiselle aloitteen arviointimenettelyn käynnistämisestä.
Miten YVA-hanke etenee?
YVA-menettely alkaa, kun hankkeesta vastaava toimittaa yhteysviranomaiselle ympäristövaikutusten arviointiohjelman. Arviointiohjelma on suunnitelma siitä, miten ympäristövaikutusten arviointi tehdään. Ohjelmassa kuvataan hanke, sen vaihtoehdot, arvioitavat vaikutukset sekä tiedottamisen ja osallistumisen järjestäminen.
Yhteysviranomainen tiedottaa arviointiohjelman vireilläolosta verkkosivuillaan ja sanomalehdessä. Kuulutuksessa kerrotaan, miten ohjelmaan voi tutustua ja miten siitä voi antaa mielipiteen. Ohjelmavaiheessa kommentointiaikaa on vähintään 30 päivää. Yhteysviranomainen antaa ohjelmasta lausunnon kuulemisen päättymisen jälkeen.
Arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen lausunnon perusteella hankkeesta vastaava selvittää hankkeen ympäristövaikutukset. Selvitysten tulokset kootaan ympäristövaikutusten arviointiselostukseen. Selostuksessa esitetään tiedot hankkeesta, sen vaihtoehdoista ja todennäköisesti merkittävistä ympäristövaikutuksista.
Yhteysviranomainen tiedottaa arviointiselostuksen vireilläolosta. Selostuksen kommentointiaika on 30–60 päivää. Kuulemisen jälkeen yhteysviranomainen tarkistaa selostuksen riittävyyden ja laadun sekä laatii perustellun päätelmän hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista.
Miten YVA-hanke liittyy lupaprosessiin?
YVA-hankkeessa ympäristövaikutusten arviointi tehdään ennen hankkeen toteuttamista koskevaa päätöksentekoa. Arviointiselostus ja perusteltu päätelmä liitetään hankkeen lupahakemuksiin. Lupaviranomainen käyttää arvioinnissa tuotettua tietoa lupaharkinnassa.
YVA-menettely tukee hankkeen suunnittelua, koska vaikutuksia ja vaihtoehtoja tarkastellaan ennen lopullisia ratkaisuja. Arvioinnissa voidaan tunnistaa haitallisia vaikutuksia ehkäiseviä tai vähentäviä keinoja, jotka voidaan ottaa huomioon hankkeen jatkosuunnittelussa ja luvituksessa.
Ota yhteyttä
We help you balance business and nature.