CBAM – Mikä on Hiilirajamekanismi?

Carbon Border Adjustment Mechanism eli CBAM on EU:n hiilirajamekanismi. Se perustuu asetukseen (EU) 2023/956, ja sen tarkoituksena on ehkäistä hiilivuotoa huomioimalla EU:n ulkopuolelta tuotavien tiettyjen tavaroiden valmistuksessa syntyneet kasvihuonekaasupäästöt.

Hiilivuodolla tarkoitetaan tilannetta, jossa päästöjä aiheuttavaa tuotantoa siirtyy EU:n ulkopuolelle alueille, joissa päästöihin liittyvä sääntely tai kustannustaso on kevyempi. CBAM täydentää EU:n päästökauppajärjestelmää ja liittyy EU:n ilmastotavoitteisiin. EU:n ilmastolakiin sisältyy tavoite vähentää nettopäästöjä vähintään 55 prosenttia vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasosta sekä saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä.

CBAMista käytetään usein myös nimitystä hiilitulli. Käytännössä kyse on maahantuontiin liittyvästä velvoitteesta, jossa CBAM-tavaroiden päästötiedot ilmoitetaan ja lopullisessa vaiheessa päästöjä vastaava määrä CBAM-todistuksia luovutetaan viranomaisille.

Miksi CBAM on otettu käyttöön?

CBAM on keskeinen työkalu EU ilmastopolitiikassa. Se varmistaa, että ilmastonmuutoksen torjuntaan liittyvät kustannukset jaetaan oikeudenmukaisesti. Hiilirajamekanismi auttaa myös tasapainottamaan kilpailutilannetta EU:n markkinoilla, estäen samalla päästöjen siirtymistä EU ulkopuolelle. CBAM ei kohdistu tiettyihin maihin vaan tiettyihin tuotteisiin. Hiilirajamekanismi tunnetaan myös nimellä hiilitullit. 

Ennen hiilirajamekanismin kehittämistä hiilivuodon riskiä on pyritty lieventämään jakamalla EU:n päästökauppajärjestelmässä tärkeimmille toimialoille osa päästöoikeuksista maksutta. Mekanisminin käyttöönoton edetessä ilmaisjaosta luovutaan asteittain. Mekanismilla pyritään varmistamaan, että EU:n ulkopuolelta tuotujen tavaroiden tuojat joutuvat maksamaan vastaavat hiilikustannukset tuontitavaroiden tuotesidonnaisista päästöistä. Tämän EU:n päästökauppajärjestelmän ja CBAMin yleisen periaatteen tarkoituksena on kannustaa sekä EU:ssa olevia että EU:n ulkopuolisia tahoja vähentämään päästöjään tasapuolisesti.

Mitä tuotteita CBAM koskee?

CBAM koskee asetuksen liitteessä I määriteltyjä tavaroita. Tällä hetkellä soveltamisalaan kuuluvat tietyt sementti-, rauta- ja teräs-, alumiini-, lannoite-, sähkö- ja vetytuotteet. Soveltamisala määräytyy tavaran CN-koodin perusteella, joten tuotteen yleinen nimi ei yksin riitä kertomaan, kuuluuko tuote CBAMin piiriin.

Maahantuojan on tarkistettava tavaran tulliluokitus ja verrattava sitä asetuksen liitteessä I mainittuihin CN-koodeihin. Tämä on erityisen tärkeää rauta-, teräs- ja alumiinituotteissa, koska soveltamisalaan kuuluu myös osa materiaaleja valmistuksessa käyttävistä tuotteista.

CBAM nimikkeet tarkoittavat tullinimikkeisiin perustuvia tuotekoodeja, joiden perusteella CBAMin soveltamisala määritetään. Tullinimike kertoo, mihin tuoteryhmään tuontitavara tullauksessa kuuluu.

CBAM-sektori	Tarkistettava tuonnin yhtyedessä
Sementti	Kuuluuko tuote sementti- tai klinkkerinimikkeisiin.
Rauta ja teräs	Sisältyykö tuontiin rauta- tai terästuotteita, osia tai jatkojalosteita.
Alumiini	Kuuluuko tuote alumiininimikkeisiin tai alumiinia sisältäviin jatkojalosteisiin.
Lannoitteet	Onko kyseessä CBAMin piiriin kuuluva lannoite tai typpituote.
Sähkö	Tuodaanko sähköä EU:n ulkopuolelta.
Vety	Kuuluuko tuotu vety CBAMin soveltamisalaan.

Mikä on CN-koodi CBAMissa?

CN-koodi eli yhdistetyn nimikkeistön koodi kertoo tullissa, millaisesta tuotteesta on kyse. CBAMin soveltaminen lähtee siitä, kuuluuko tavaran CN-koodi asetuksen soveltamisalaan.

Mitä CBAM-raportointi tarkoittaa?

CBAMin siirtymäkausi alkoi 1.10.2023 ja päättyi 31.12.2025. Siirtymäkaudella maahantuojien tuli toimittaa neljännesvuosittaiset CBAM-raportit. Raporteissa ilmoitettiin muun muassa tuodut CBAM-tuotteiden määrät, tavaralajit, alkuperämaat, tuotantolaitokset ja tavaroihin sisältyvät päästöt sovellettavien raportointisääntöjen mukaisesti.

Raportoinnissa kerätään ja toimitetaan tiedot tuotteiden hiilijalanjäljestä, jotta voidaan laskea niiden päästöihin perustuvat maksut. Tämä raportointi on olennainen osa vaatimusten täyttämistä. Raportoinnin edellytys on, että yritys saa faktapohjaista tietoa hankintaketjussaan olevilta toimittajilta. Yritysten tulee tehdä raportointi neljännesvuosittain. Se edellyttää toimivaa ja jatkuvaa tiedonkeruuta yritysten hankintaketjuista.

Lopullinen CBAM-järjestelmä astui voimaan 1.1.2026. Vuodesta 2026 lähtien CBAM-tavaroiden tuonti edellyttää valtuutetun CBAM-ilmoittajan asemaa, kun tuonti ylittää 50 tonnia kalenterivuodessa. Kynnysarvo ei koske sähkön ja vedyn tuontia, vaan niitä koskevat CBAM-velvoitteet määrästä riippumatta.

Valtuutettu CBAM-ilmoittaja antaa vuosittaisen CBAM-ilmoituksen. Ensimmäinen lopullisen kauden ilmoitus koskee vuoden 2026 tuonteja, ja se on annettava 31.5.2027 mennessä. Ilmoittajan on myös luovutettava CBAM-todistuksia ilmoitettujen ja varmennettujen päästöjen perusteella. Valtuutettu ilmoittaja voi olla joko yritys itse tai sen edelleen valtuuttama kolmas taho.

Mitä vaikutuksia CBAMilla on yrityksille?

Mekanismi koskee yrityksiä, jotka tuovat EU:n ulkopuolelta energiaintensiivisiä tuotteita tai niiden osia.

CBAM vaikuttaa yrityksiin, jotka tuovat EU:n ulkopuolelta soveltamisalaan kuuluvia tavaroita. Vaikutus voi kohdistua hankintaan, tullaukseen, vastuullisuustyöhön, taloushallintoon ja toimittajasuhteisiin, koska raportointi tarvitsee tietoja useista lähteistä.

Yrityksen on tunnistettava, mitkä tuontitavarat kuuluvat CBAMin piiriin, kuka toimii maahantuojana, ylittyykö 50 tonnin kynnysarvo ja tuleeko sen rekisteröityä valtuutetuksi CBAM-ilmoittajaksi.

CBAM voi vaikuttaa myös tuontitavaroiden kustannuksiin. CBAM-todistusten hinta perustuu EU:n päästöoikeuksien huutokauppahintaan. Mitä suuremmat tavaraan sisältyvät päästöt ovat, sitä suurempi voi olla todistuksiin liittyvä kustannus.

Osa-alue	Yrityksen kannalta olennaista
Soveltamisala	CBAM koskee asetuksen liitteessä I määriteltyjä tavaroita ja CN-koodeja.
Siirtymäkausi	Siirtymäkausi voimassa 1.10.2023–31.12.2025. Siirtymäkauden raportointi tehtiin neljännesvuosittain.
virallinen CBAM	Virallisesti CBAM tuli voimaan 1.1.2026.
Kynnysarvo ja CBAM-ilmoittaja	Vuodesta 2026 valtuutetun CBAM-ilmoittajan asema tarvitaan, jos CBAM-tavaroiden tuonti ylittää 50 tonnia kalenterivuodessa. Kynnysarvo ei koske sähköä eikä vetyä.
Ilmoitus ja todistukset	Vuoden 2026 tuonneista annetaan ensimmäinen virallinen CBAM-ilmoitus 31.5.2027 mennessä, ja CBAM-todistuksia luovutetaan ilmoitettujen päästöjen perusteella.

Miten Ecobio voi auttaa?

Ecobio auttaa yrityksiä selvittämään, kuuluuko niiden tuonti CBAMin soveltamisalaan ja mitä tietoja raportointia varten tarvitaan. Työ voi sisältää CN-koodien tarkastelua, tuontidatan läpikäyntiä, toimittajilta pyydettävien päästötietojen määrittelyä, raportointivastuiden selkeyttämistä ja CBAM-ilmoitusten valmistelua.

Tarjoamme räätälöityä tukea yrityksille CBAM-vaatimusten täyttämisessä. Valtuutettuna CBAM-ilmoittajana (luvanhaltijana) voitte valtuuttaa Ecobion tekemään CBAM-ilmoitukset ja -raportoinnin puolestanne. Vastuu velvoitteiden täyttämisestä säilyy valtuutetulla CBAM-ilmoittajalla, mutta Ecobio raportoijana hoitaa tiedonkeruun, raportoinnin ja lainsäädännön seurannan pitäen myös yrityksenne ajan tasalla sääntelystä. 

We help you balance business and nature.