Home » lupamenettely

Avainsana: lupamenettely

Uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettely muuttuu sujuvammaksi

Uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettely muuttuu sujuvammaksi

Kesäkuussa 2021 uusi laki uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä (1145/2020) astuu voimaan. Lain tavoitteena on sujuvoittaa uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyitä ja eräitä muita hallinnollisia menettelyitä sekä parantaa menettelyihin liittyvän neuvonnan saatavuutta. Jatkossa uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettely hoituu sujuvasti hankkeenkehittäjältä keskitetysti yhden sähköisen yhteyspisteen kautta.

Lupamenettely sujuvoituu uuden yhteyspisteen avulla

Uudella lailla pannaan täytäntöön uudelleenlaadittu RED- eli RED II –direktiivi (2018/2001). RED-direktiivi, eli renewable energy directive, on EU:n direktiivi, joka koskee uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyjen organisointia ja kestoa. Lakia sovelletaan uusiutuvan energian tuotantolaitoksen rakentamisen, päivittämisen, verkkoon liittämisen tai käyttämisen edellytyksenä oleviin lupiin ja muihin hallinnollisiin menettelyihin.

Uusiutuvan energian tuotantolaitoksella tarkoitetaan energiaa tuottavaa laitosta, jonka tuottama energia on täysin tai osittain uusiutuvaa. Uusiutuvalla energialla tarkoitetaan tuuli- ja aurinkoenergiaa, geotermistä energiaa, ympäristön energiaa, vuorovesi- ja aaltoenergiaa ja muuta valtamerienergiaa, vesivoimaa ja biomassaa sekä kaatopaikoilla ja jätevedenpuhdistamoissa syntyvää kaasua ja biokaasua, joka ei ole peräisin fossiilisista lähteistä.

Lupa- ja hyväksymismenettelyjen määräajat

Uusi laki säätää sitovan määräajan uusiutuvan energian voimalaitosten tiettyjen lupamenettelyjen ja hallinnollisten hyväksymismenettelyjen enimmäiskestolle. Määräajat uusiutuvan energian laitosten lupakäsittelylle on kaksi vuotta. Mikäli sähköntuotantokapasiteetti on alle 150 kilowattia tai, jos kyseessä on lupamuutos, määräaika on yksi vuosi. Määräaika alkaa vireillepanosta ja päättyy päätöksen tiedoksiantoon. Lupakäsittelyllä tarkoitetaan kaikkia toiminnan lupia eli ympäristölupia, vesilupia, kemikaaliturvallisuuslupia, rakennuslupia jne.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on nimetty kansallisesti yhteispisteviranomaiseksi, joka neuvoo hakijaa lupaprosessissa. Kyseessä on sähköinen lupaprosessi. Luvat ja valvonta -palvelu on otettu käyttöön syksyllä 2020. Laki astuu voimaan 30.6.2021.

Ecobio auttaa lupamenettelyissä

Ecobion ympäristöasiantuntijat ovat aina ajan tasalla uusista lakimuutoksista ja auttavat teitä mm. uusiutuvan energian lupamenettelyiden kanssa. Autamme myös energiatehokkuuden lisäämisessä, joka on yksi kustannustehokkaimmista keinoista vähentää päästöjä. Lue lisää energia- ja lupapalveluistamme täältä!

Olethan yhteydessä meihin mikäli teillä tulee mieleen kysymyksiä uudesta laista tai olette kiinnostuneita palveluistamme! Vastaamme sähköpostitse osoitteeseen info@ecobio.fi ja puhelimitse numeroon +358 (0)20 756 9450.


Teksti: Emma Björkqvist

Kuva: Shutterstock

Lähteet: Finlex

Hallituksen esitys uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupakäsittelystä

Hallitus on antanut 22.10.2020 esityksen 187/2020 laista uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupakäsittelylle. Hallituksen esityksellä pannaan täytäntöön RED II -direktiivi, joka täytyy saattaa kansallisesti voimaan 30.6.2021 mennessä. Laissa säädetään hallituksen esityksen mukaisesti kansallisesta yhteyspisteviranomaisesta sekä lupakäsittelyn määräajoista. Esityksen tavoitteena on sujuvoittaa uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyä sähköisen asioinnin kautta ja mahdollistaa myös kattava neuvontapalvelu luvan hakijalle.

Hallituksen esityksen mukaan lakia sovelletaan uusiutuvan energian (sähkön, lämmön, jäähdytyksen, biokaasun, biopolttoaineen tai bionesteen) tuotantoon sekä biokaasua tuottavassa laitoksessa mädätteen käsittelyyn ja jatkojalostukseen. Soveltamisalaan eivät kuuluisi uusiutuvan energian (sähkön, lämmön, jäähdytyksen, biokaasun, biopolttoaineen tai bionesteen) tuottamiseen tarvittavan raaka-aineen kasvatus, valmistus, käsittely, varastointi ja kuljetus.

Ehdotuksen mukaan määräaika lupakäsittelylle on kaksi vuotta ja yksi vuosi, kun kyse on tuotantokapasiteetiltaan alle 150 kW:n tuotantolaitoksesta, tai toiminnan muutoksesta. Määräaikaa voidaan pidentää poikkeuksellisten olosuhteiden takia. Määräajan laskeminen alkaa lupahakemuksen vireillepanosta ja päättyy päätöksen tiedoksiantoon. Lupakäsittelyllä tarkoitetaan kaikkia toiminnan lupia: ympäristölupaa tai -ilmoitusta, vesilupaa, kemikaaliturvallisuuslupaa tai -ilmoitusta sekä erilaisia rakennus- ja toimenpidelupia. Kaikki tuotantolaitosta koskevat edellä mainitut luvat tulee käsitellä määräajassa. Lupakäsittely tehdään sähköisesti uuden Luvat ja valvonta -palvelun kautta, joka otettiin käyttöön syksyllä 2020.

Ehdotuksen mukaan laissa säädetään myös kansallisesta yhteyspisteviranomaisesta, joka neuvoo hakijaa lupakäsittelyn aikana. Viranomaisena tulee toimimaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 30.6.2021.

 

Tarvitseeko yrityksenne apua luvanhakuprosessiin? Ecobion asiantuntijoilla on vankka asiantuntemus ympäristö- ja kemikaalilainsäädännöstä sekä runsaasti kokemusta erilaisten tuotantolaitosten ympäristölupien laatimisesta. Ota meihin yhteyttä ja kysy lisää palveluistamme!

info@ecobio.fi

puh. +358 (0) 207 569 450


Teksti: Masi Mailammi

Kuva: Shutterstock

Lähteet: https://finlex.fi/fi/esitykset/he/2020/20200187

 

Laki ympäristöllisten lupamenettelyiden yhteensovittamisesta

ympäristöllisten lupamenettelyiden

Eduskunta on säätänyt lain eräiden ympäristöllisten lupamenettelyiden yhteensovittamisesta (764/2019).

Lain avulla on tarkoitus sovittaa yhteen ja sujuvoittaa ympäristöön vaikuttavien hankkeiden lupamenettelyjä. Lain tavoitteena on sujuvoittaa asiakkaiden lupa-asiointia ja kehittää lupamenettelyä kohti sähköistä yhden luukun kautta toimivaa palvelua. Yhteensovittamisen avulla eri lupahakemusten käsittelyvaiheet tapahtuvat yhtä aikaa ja hankkeen keskeiset lupa-asiat voidaan hoitaa yhdellä kerralla.

Lakia sovelletaan, mikäli hanke edellyttää ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan, vesilain mukaisen luvan tai maa-aineslain mukaisen ainesten ottamisluvan. Lupaprosessissa on mahdollista hyödyntää yhteensovittamista, mikäli hankkeelle haetaan edellä mainittujen lupien lisäksi luonnonsuojelulain mukaista poikkeamislupaa, maankäyttö- ja rakennuslain, kaivoslain tai vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain mukaisia lupia.

Mikäli hakija tahtoo, voidaan lupamenettelyt pitää myös erillään tai päättää yhteensovittamista käytettävän vain osassa hankkeen lupa-asioita. Yhteensovittamisen suorittaa aluehallintovirasto, mikäli kyseessä on vesilain mukainen tai muuten sen ratkaistava lupakäsittely. Muissa tapauksissa yhteensovittava taho on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.

Lain on määrä tulla voimaan 1 päivänä syyskuuta 2020.

 

Ecobio Manager pitää yrityksesi lainsäädännön muutosten tasalla ja Ecobion asiantuntijat auttavat sinua ympäristölupa-asioissa.

Ota yhteyttä asiantuntijoihimme:

info@ecobio.fi tai puh. +358 20 756 9450

pilaantuneiden alueiden puhdistamisen

Hallitus antanut esitykset lupamenettelyiden sujuvoittamiseksi

Ympäristönsuojelulakiin on annettu hallituksen esitys (HE 269/2018), jossa esitetään lupamenettelyiden yhteensovittamista. Kyseessä on ns. yhden luukun lainsäädäntöhanke, joka sujuvoittaisi lupamenettelyä. Lupamenettelyiden lisäksi muutos koskisi ympäristövaikutusten arviointia. Muutosten on tarkoitus astua voimaan 1.1.2021.

Esityksen mukaan useat lupamenettelyt ja viranomaispäätökset voitaisiin jatkossa yhdistää yhdeksi menettelyksi. Tällöin lupahakemukset jätetään ja kuulutetaan samanaikaisesti ja päätökset annetaan samanaikaisesti. Yhteensovittamisen edellytyksenä olisi, että hankkeelle haetaan ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa, vesilain mukaista lupaa tai maa-aineslain mukaista lupaa. Luvanhakija voi päättää, sovitetaanko yhteiskäsittelyä. Yhteensovittaminen voisi myös koskea vain osaa hankkeen edellyttämistä lupamenettelyistä.

Uudistukseen liittyy myös uusi valtion lupa- ja valvontavirasto (LUOVA), joka perustetaan maakuntauudistuksen yhteydessä 1.1.2021 alkaen. Lupien yhteiskäsittely ja päätöksen antaminen helpottuvat, kun luvittava ja valvova viranomainen eivät ole enää erillään.

YVA- ja lupamenettelyjen yhteensovittaminen toteutettaisiin säätämällä mahdollisuudesta kuulla ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta ympäristölupamenettelyn yhteydessä. Yhteiskuulemiselle säädettäisiin varattavaksi vähintään 45 päivän ja enintään 60 päivän kuulemisaika. Yhteiskuuleminen koskisi hankkeita, joissa ei ole useita realistisia toteuttamisvaihtoehtoja.

Yhden luukun periaatteen tehokas toteuttaminen lupamenettelyissä edellyttää, että asiointi eri viranomaisissa voi tapahtua sähköisesti. Lupien sähköistä käsittelyä ehdotetaan hallituksen esityksessä HE 268/2018. Sähköinen käsittely nopeuttaa lupamenettelyä ja helpottaa kuulutusta. Sähköisen käsittelyn on tarkoitus astua voimaan 1.1.2020.

Ilmoitusmenettely osaksi ympäristönsuojelulakia

Ympäristölupia vähentävä ilmoitusmenettely on astunut voimaan lakimuutoksella 1.1.2019. Muutoksen myötä osa aikaisemmin ympäristölupaa velvoittavista toiminnoista siirrettiin ympäristölupamenettelyä kevyempään ilmoitusmenettelyyn (YSL:n uusi luku 10 a). Ilmoitus on tehtävä vähintään 120 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista, mutta viranomainen voi ilmoituspäätöksessään myöntää aloittamisluvan myös aikaisemmin. Myös useita lain pykäliä tarkistettiin siten, että ympäristöluvanvaraista ja osin rekisteröitävää toimintaa koskevat säännökset ulotettiin koskemaan myös ilmoituksenvaraista toimintaa.

Ilmoituksenvaraiset toiminnot on esitetty lain liitteessä 4. Ilmoituksenvaraisia toimintoja ovat nestemäisten kemikaalien varastointi (100-50 000 m3), sahalaitokset (kapasiteetti < 20 000 m3), koneellinen kullankaivuu, tietyn eläinsuojat, autovarikot, ampumaradat, eläintarhat ja huvipuistot sekä joukko elintarvike- ja rehuteollisuuden toimintoja. Nykyiset lupapäätökset jäävät voimaan eikä ilmoitusta tarvitse tehdä, mikäli toiminta on pudotettu luvanvaraisesta ilmoituksenvaraiseksi.

 

Ecobio auttaa mielellään lupamenettelyihin liittyvissä asioissa. Ota yhteyttä Ecobion asiantuntijoihin: info@ecobio.fi tai puh. +358 20 756 9450.

REACH-asetuksen ainerajoitukset: velvollisuuksia koko toimitusketjulle

REACH-asetuksen keskeinen tavoite on edistää huolta aiheuttavien kemikaalien korvaamista vähemmän vaarallisilla vaihtoehtoisilla aineilla tai prosesseilla. Tämä tapahtuu pitkälti erilaisten ainerajoitusten kautta. REACH:n mukaisilla lupamenettelyillä, rajoituksilla ja toisaalta CLP-asetuksen mukaisilla harmonisoiduilla luokituksilla on vaikutuksia koko kemikaalin toimitusketjuun.

Toimijan onkin syytä olla selvillä käyttämiensä aineiden lainsäädännöllisestä asemasta.

Päätyminen ainerajoitusten piiriin

Euroopan kemikaalivirasto ECHA:lla ja jäsenmailla on useita eri keinoja yksilöidä mahdollisesti huolta aiheuttavia kemikaaleja ja käynnistää riskinhallintatoimenpiteitä.

Sääntelyyn perustuvia toimia ovat mm. yhdenmukaistettu luokitus ja merkinnät sekä erityistä huolta aiheuttavaksi aineeksi tunnistus tai rajoitus. Näistä kaikista järjestetään julkinen kuuleminen ennen lopullisen päätöksen tekemistä.

SVHC-kandidaattiluettelo

Erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi eli ns. SVHC-aineiksi (SVHC, Substances of Very High Concern) tunnistetut aineet listataan luvanvaraisten aineiden kandidaattilistaan. Kandidaattilistalle ja siten myös aikanaan luvanvaraisiksi voivat päätyä aineet, jotka:

  • ovat kategorian 1A tai 1B CMR-aineita (karsinogeeninen, mutageeninen tai reprotoksinen)
  • ovat hitaasti hajoavia, biokertyviä ja myrkyllisiä (PBT-aineet) tai erittäin hitaasti hajoavia ja erittäin voimakkaasti biokertyviä (vPvB-aineet)
  • ovat hormonitoimintaa häiritseviä tai esimerkiksi hengitystieherkistäjiä

Mikäli aine päätyy SVHC-kandidaattilistalle, seuraavat vaatimukset astuvat voimaan:

  • KTT vaaditaan puhtaista aineista ja seoksista, jotka sisältävät SVHC-kandidaattilistan aineita > 0,1 p-%.
  • Esineen toimittajan tulee tiedottaa jatkokäyttäjää esineen sisältämästä kandidaattilistan aineesta, mikäli esineessä on ainetta > 0,1 p-%. Pitoisuusraja lasketaan komponenttitasolla.
  • Mikäli esine sisältää ainetta > 0,1 p-% ja esineet sisältävät ainetta > 1 tonnin, tulee ECHA:a tiedottaa asiasta.

Kandidaattiluettelossa on tällä hetkellä 174 ainetta. Aineita lisätään luetteloon kaksi kertaa vuodessa, kesällä ja talvella.

Luvanvaraiset aineet

SVHC-kandidaattiluettelon aineet voivat päätyä luvanvaraisiksi, jolloin niiden käyttö ilman myönnettyä lupaa on kiellettyä tietyn määräajan umpeutumisen jälkeen. Jatkokäyttäjä saa jatkaa luvanvaraisen aineen käyttöä, mikäli toimitusketjun ylempi toimija on saanut luvan kyseiseen käyttöön ja olosuhteisiin.

Luvanvaraisen aineiden luettelossa on tällä hetkellä 43 ainetta. Vaikka aine lisätään luvanvaraisten aineiden luetteloon, se säilyy edelleen myös SVHC-listalla. SVHC-listaan liittyvät velvoitteet säilyvät siis myös luvanvaraisuuden myötä.

Rajoitetut aineet

Jos kemikaali aiheuttaa yhteisön tasolla kohtuuttoman riskin, jäsenvaltiot tai ECHA voivat ehdottaa sille rajoitusta, joka koskee kemikaalin valmistamista, markkinoille saattamista ja/tai sen käyttöä.
Yksittäisten aineiden osalta rajoituksen ehdoissa määritellään, missä käyttökohteissa tai millaisissa olosuhteissa rajoitus on voimassa.

Paitsi yksittäisiä aineita, rajoitusten piiriin lisätään myös esimerkiksi kaikki kategorian 1A tai 1B CMR-aineet, jotka ovat saaneet harmonisoidun luokituksen. Niiden saattaminen markkinoille tai käyttö toimitettavaksi yleiseen kulutukseen kielletään CMR-luokituksen perusteella kokonaan (REACH-asetuksen liite XVII, kohdat 28-30).

Rajoitettujen aineiden listalla on tällä hetkellä 65 ainetta.

 

Ecobion asiantuntijat auttavat mielellään kemikaalilainsäädännön kysymyksissä. Kysy neuvoa tai pyydä lisätietoa meiltä, info@ecobio.fi tai puh. 020 756 9450.

Ecobio Manager – Säädösseuranta ja Kemikaalihallinta